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泉州市在坚持质量中推进污染源普查工作

发稿时间:2019-11-08 15:25:37

在第二次全国污染源普查中,泉州市共有污染源普查对象40921个,占全省的32.5%(125896个)。其中,工业资源36,330个,占全市普查对象的88.8%,占全省工业资源的40.3%。泉州市生态环境局作为污染源普查的牵头部门,一直清醒地认识到工业污染源是普查工作的重中之重。只有普查数据真实可靠,经得起检验,普查任务才能顺利完成,为推进城市生态文明建设提供依据。

污染源普查开展两年来,该局始终坚持质量第一的原则,作为部署和推进普查工作的重中之重。一方面,建立了以市、县人口普查办公室为组织机构,街道(镇、乡)人口普查指导员、社区(村)人口普查员和企业环保工作者为基本力量的人口普查数据收集队伍,实现全市工作网络的全覆盖。另一方面,以市、县人口普查办公室的技术骨干为核心,同时充分发挥第三次人口普查组织的力量,建立人口普查质量保证小组;在污染源普查的各个阶段,始终坚持与数据收集和质量保证密切相关的工作制度。

在清查过程中,在泉州市生态环境局的精心组织下,全市普查数据收集和质量保证工作线反复、认真核对普查对象信息。对于普查工作量最大的工业企业,充分利用数据库与用电企业、工商登记企业、环境统计和12369起环境投诉清单进行比较和核实。现场仔细检查了异常信息,库存工作顺利完成。国家人口普查局代表福建省对库存质量进行了抽查,结果良好,漏检率为0,差错率为0。

在生产和排放核算过程中,由于泉州工业企业涉及的行业众多,分工细致,大量企业几乎无法按照排放系数手册、普查助理和填报制度的规定进行填报。作为回应,泉州的生态环境状况因难而异。它密切关注任务的时机,坚持实事求是的原则,坚持质量的原则。组织了两级生态环境部门和第三方机构进行深入的实践、科学比较、试点核算和创新工作。

生产和排放核算是污染源普查的重要环节。数据质量是这一环节的核心,它直接决定着地区和行业的污染物排放结果。泉州生态环境局现阶段的工作特点主要体现在以下三个方面:

一是进行深入调查,掌握准确信息。为确保类比方案的科学性和可靠性,我局组织技术骨干,选择不同规模、不同产品类型、不同生产工艺等具有代表性的企业。开展调查,查阅生产工艺相关文件,检查并记录生产设备、污染控制设施、污染物排放等。现场向企业负责人、管理人员和一线工人核实具体生产工艺和原辅材料的使用情况,与企业技术人员共同研究填写企业污染源调查数据的意见,并借鉴第一份国家污染源系数手册的数据。通过细致的工作,我们可以从各个方向和角度准确掌握各种生产过程及其生产和污水排放的特点,正确掌握填写总检查表的重点和难点,为制定类比方案奠定坚实的基础。

二是与多方合作,科学制定类比方案。泉州市生态环境局坚持国家普查技术方案的原则,对于不能按生产排污系数、排污核算等技术规范填写数据的行业和企业。在掌握相关行业和企业第一手资料的基础上,积极与省污染源普查技术组和中国环境科学研究院的专家沟通并获得他们的支持,邀请专家进行现场调查,并在国家普查报表系统和普查软件的框架内,共同探讨和研究泉州市部分行业和企业普查报表的填写解决方案和方案。例如,为确保陶瓷企业类比方案的科学性和可行性,泉州市生态环境局将会同德化县普查办公室,在陶瓷企业聚集的两个普查区,即德化县城东工业区和科技园,进行类比方案的试填。按照“多岗位”混合的方式,将市县普查机构、环境监测机构和环境评价审批机构的业务骨干组织成多个工作组,充分发挥生态环境各部门的优势和优势。开展同行业、跨行业的试填试验,通过不断总结和反复验证,有针对性地完善类比方案,确保普查数据填写的科学性、准确性、可操作性和完整性。

三是科学分析,提高生产和排放系数。泉州市生态环境局在普查工作中始终牢记其最初的核心和使命,始终坚持质量导向,不遗余力地解决普查中的问题。例如,在普查数据的质量检查中,该局通过陶瓷行业普查报告发现,第二次全国污染源普查生产排放系数手册提供的陶瓷行业废水cod生产排放系数值高于生态环境部掌握的数据。如果放开这个问题,形式不会影响泉州市国家和省级质检结论,但会导致泉州市陶瓷企业废水超标和与实际情况不符的调查结果,从而影响行业污染防治策略。为此,泉州市生态环境局从利用普查数据的高度出发,及时组织生态环境监测监督机构。通过查阅陶瓷行业的历史监测报告、环境影响评价报告、验收报告、执法案例等数据,通过汇总分析初步确定系数手册提供的陶瓷行业废水cod产生和排放系数值超过了企业正常排放浓度和《陶瓷行业污染物排放标准》(gb 25464-2010)的排放限值。泉州生态环境局在做好充分扎实的基础工作后,及时上报了对问题的分析和调查。生态环境部普查办公室技术小组对此高度重视,任命蔡中地质工程勘察研究院有限公司专家到德化县进行实地调查核实,充分肯定和采纳了陶瓷行业污染物产生和排放的修改意见和建议,指导和帮助修改了泉州陶瓷行业类比方案。这些工作的成果进一步巩固了泉州市污染源普查数据的质量,也为全国陶瓷行业的生产和排放核算工作做出了积极贡献。



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